Πληρωμές και ...άλλα περί Θέσεων Απασχόλησης σε Τοπικό Επίπεδο μέσω Προγραμμάτων Κοινωφελούς Εργασίας

ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΓΣΕΕ ΠΕΡΙΦ)ΚΟ ΠΑΡ)ΜΑ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ

ΡΟΖΑΚΗ ΑΓΓΕΛΗ 59 – 35100 ΛΑΜΙΑ ΤΗΛ.: 22310-51777, FAX:22310-51778

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

Α.Π:3122                                                                                             Λαμία  9-1-2013

Με αφορμή τις καθυστερήσεις που παρατηρούνται στην καταβολή των αποδοχών των ωφελούμενων του προγράμματος Κοινωφελούς Εργασίας στις Περιφερειακές Ενότητες Βοιωτίας και Φωκίδας το Ινστιτούτο Εργασίας της ΓΣΕΕ διευκρινίζει τα εξής:

Ο Φορέας μας συμμετέχει στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» υλοποιώντας το έργο «Δημιουργία Θέσεων Απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο μέσω προγραμμάτων Κοινωφελούς Εργασίας στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας».  Το ΙΝΕ ΓΣΕΕ λόγω της συμμετοχής του σε αυτό το έργο ως Δικαιούχος Φορέας αποκτά την ιδιότητα του «Εργοδότη», τυπικά και αποκλειστικά για τις ανάγκες της υλοποίησης του προγράμματος. Σε αυτό το πλαίσιο το ΙΝΕ ΓΣΕΕ είναι μέρος του συγκεκριμένου προγράμματος «τυπικός» εργοδότης των ωφελούμενων ανέργων για έναν και μόνο λόγο:

Για να συμβάλλει στην προσπάθεια υποστήριξης των ανέργων σε κάθε γωνιά της χώρας μας. Από τον αρχικό σχεδιασμό του προγράμματος και σε όλες τις φάσεις υλοποίησης του, διατυπώσαμε σημαντικές επιφυλάξεις και υποβάλλαμε  προτάσεις που θα βελτίωναν την αποτελεσματικότητά του. Σε κάθε περίπτωση όμως το ΙΝΕ ΓΣΕΕ υπόκειται και το ίδιο, ως δικαιούχος φορέας, τις επιπτώσεις των δυσλειτουργιών του προγράμματος.

Αντιλαμβανόμαστε και συμμεριζόμαστε το πρόβλημα που δημιουργείται από την καθυστέρηση  της καταβολής των νομίμων αποδοχών των ωφελούμενων, καθώς και την σημασία τους για την διαβίωση των εργαζομένων. Θα πρέπει όμως να καταστήσουμε απολύτως σαφές σε όλους ότι  σε καμία περίπτωση η καθυστέρηση αυτή δεν οφείλεται σε διαδικαστική  εκ μέρους μας ολιγωρία.

Το ΙΝΕ / ΓΣΕΕ έχει ζητήσει -με την με Α.Π. 2930 επιστολή μας- ήδη από τις 13 Νοεμβρίου από όλους τους συμπράττοντες φορείς να μας αποστείλουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά για την εκταμίευση της Α΄ Δόσης. Για την ταχύτερη διεκπεραίωση της σχετικής διαδικασίας στείλαμε στους Συμπράττοντες έτοιμα συμπληρωμένα υποδείγματα. Δυστυχώς, ελάχιστοι από αυτούς ανταποκρίθηκαν εγκαίρως. Στις περισσότερες περιπτώσεις επικαλέσθηκαν τις -μεγάλης διάρκειας- κινητοποιήσεις των εργαζομένων στους ΟΤΑ . Η αλήθεια είναι ότι όντως οι πολυήμερες καταλήψεις δεν επέτρεψαν στους αρμόδιους υπαλλήλους να εργασθούν και να ανταποκριθούν εγκαίρως στις υποχρεώσεις τους σχετικά με την αποστολή των απαραίτητων δικαιολογητικών με συνέπεια να λάβουμε τα σχετικά δικαιολογητικά με μεγάλη καθυστέρηση παρά το πολύ καλό επίπεδο συνεργασίας μεταξύ ΙΝΕ ΓΣΕΕ και Συμπραττόντων Φορέων.  

Αμέσως μόλις συγκεντρώσαμε το σύνολο των απαραίτητων δικαιολογητικών  τα προωθήσαμε άμεσα στην ΕΥΔ-ΕΠΑΝΑΔ.  (Α.Π. 4133/28-12-2012 για τη Βοιωτία και 4134/28-12-2012 για τη Φωκίδα).

Συνεπώς η εκταμίευση της 1ης δόσης για τις περιοχές αυτές αφορά αποκλειστικά πλέον τις διαδικασίες και τους ρυθμούς του Υπουργείου Εργασίας.  Το ΙΝΕ ΓΣΕΕ ασκεί σχεδόν καθημερινή πίεση, όπως άλλωστε και σε αντίστοιχες περιπτώσεις άλλων περιοχών της χώρας, επιδιώκοντας την επίσπευση των σχετικών διαδικασιών.

Ολοκληρώνοντας πρέπει να καταστήσουμε σαφές ότι κατανοούμε απολύτως τη δικαιολογημένη αγωνία (αλλά και οργή ορισμένες φορές) των εργαζομένων του προγράμματος. Αντιλαμβανόμαστε τις αντικειμενικές δυσκολίες (μεγάλος αριθμός φορέων, πολυήμερες καταλήψεις ΟΤΑ) που προαναφέρθηκαν. Σε καμία περίπτωση όμως δεν είμαστε διατεθειμένοι να επωμισθούμε ευθύνες που δεν μας αναλογούν ή να πούμε ψέματα στους εργαζόμενους. Σε αυτή την κατεύθυνση και για την πληρέστερη ενημέρωσή των ίδιων των ωφελούμενων σχετικά με την ακριβή διαδικασία πληρωμής των ωφελουμένων σας αποστέλλουμε συνημμένα σχετική ανακοίνωση της ΕΥΔ ΕΠΑΝΑΔ. Παρακαλούμε για τις ενέργειες σας προκειμένου οι εργαζόμενοι στο φορέα σας να ενημερωθούν σχετικά.

Με εκτίμηση,

Ο Υπεύθυνος του Παραρτήματος

Στερεάς Ελλάδας

Σπύρος Βογιατζής

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΤΟΥ  ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΟΙΝΩΦΕΛΟΥΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Επειδή καθημερινά η ΕΥΔ ΕΠΑΝΑΔ κατακλύζεται από ερωτήματα και επισκέψεις  συμμετεχόντων στο πρόγραμμα, σχετικά με την πληρωμή τους, θα θέλαμε να υπενθυμίσουμε στους Δικαιούχους Φορείς (ΜΚΟ, Σωματεία κ.α) ότι αποτελεί στοιχειώδη κανονιστική τους υποχρέωση η ενημέρωση των ωφελουμένων σύμφωνα με τις προβλέψεις που περιλαμβάνει το θεσμικό πλαίσιο του προγράμματος και τις διευκρινίσεις που δίδονται  κατά περίπτωση από τη ΕΥΔ.

Οι ωφελούμενοι του Προγράμματος θα πρέπει να είναι ενημερωμένοι  για την διαδικασία των πληρωμών και για το λόγο αυτό, η παρούσα ανακοίνωση να αναρτηθεί σε επιλεγμένα σημεία ώστε  να διασφαλίζεται η δημοσιοποίηση της.

Ειδικότερα υπενθυμίζουμε ότι σύμφωνα την Κοινή Υπουργική Απόφαση και την  πρόσκληση για υποβολή προτάσεων συμμετοχής :

1. Το Πρόγραμμα «Δημιουργία Θέσεων Απασχόλησης σε Τοπικό Επίπεδο μέσω Προγραμμάτων Κοινωφελούς Εργασίας» είναι συγχρηματοδοτούμενο από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο,  υλοποιείται με την μορφή επιχορήγησης προς τους Δικαιούχους (ΜΚΟ), η οποία καλύπτει τον εγκριθέντα προϋπολογισμό (μισθολογικό κόστος των ωφελουμένων και λοιπές δαπάνες) και αφορά σε πέντε μήνες απασχόλησης σε Δράσεις κοινωφελούς χαρακτήρα χωρίς δυνατότητα ανανέωσης.

2. Σύμφωνα με το άρθρο 8-«Χρηματοδότηση Πράξης-Πληρωμές Δικαιούχου» της υπ αριθμ 1.5131/οικ,3.949/15-04-2011 (ΦΕΚ 613) Κοινής Υπουργικής Απόφασης του Προγράμματος, οι πληρωμές προς τον Δικαιούχο  της πράξης θα πραγματοποιούνται σε 3 (τρείς) δόσεις ως εξής:

(i) Η πρώτη δόση ύψους 40% (σαράντα) επί της εγκριθείσας επιχορήγησης καταβάλλεται, μετά την πιστοποίηση του 20% των αναγγελιών πρόσληψης, του απαραίτητου προσωπικού για την υλοποίηση της δράσης όπως αυτή έχει εγκριθεί καθώς και την πιστοποίηση του 10% του φυσικού αντικειμένου.

(ii) Η δεύτερη δόση ύψους 50% (πενήντα) επί του συνολικού προϋπολογισμού της

πράξης καταβάλλεται με την πιστοποίηση του 100% των αναγγελιών πρόσληψης του απαραίτητου προσωπικού για την υλοποίηση του σχεδίου δράσης όπως αυτό έχει εγκριθεί και μετά την πιστοποίηση του 40% του φυσικού αντικειμένου.

(iii) Η τρίτη και τελευταία δόση ύψους 10% (δέκα) επί του εγκριθέντος προϋπολογισμού αφορά στην πληρωμή του υπολειπόμενου ποσού της εγκριθείσας επιχορήγησης και καταβάλλεται με την πιστοποίηση ολοκλήρωσης του φυσικού αντικειμένου της πράξης.

Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με τον οδηγό υλοποίησης και όπως έχει περιληφθεί στις σχετικές συμβάσεις, η πληρωμή των ωφελουμένων, διενεργείται με την επιφύλαξη της ομαλής ροής της χρηματοδότησης του από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων αμέσως δηλ. μετά την έγκριση/αποδέσμευση των αντίστοιχων ποσών (πιστώσεις) από το Υπουργείο Ανάπτυξης.

3. Η  πληρωμή των δόσεων γίνεται μέσω Υπολόγων διαχειριστών, οι οποίοι σύμφωνα με τον Νόμο είναι τακτικοί δημόσιοι υπάλληλοι και στην περίπτωση του προγράμματος της κοινωφελούς εργασίας, από την Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εργασίας.

Ο Δικαιούχος αποστέλλει τα δικαιολογητικά που προβλέπονται στην ΕΥΔ ΕΠΑΝΑΔ η οποία τα εξετάζει και ενημερώνει τον Υπόλογο, ενώ αντίστοιχα –επιπλέον- δικαιολογητικά ο Δικαιούχος τα καταθέτει απευθείας στον Υπόλογο. Μετά την παραλαβή όλων των δικαιολογητικών και με την ολοκλήρωση του ελέγχου των δικαιολογητικών είναι δυνατή η διενέργεια της πληρωμής στους Δικαιούχους. Η πληροφορία για τον ακριβή χρόνο πληρωμής παρέχεται στον Δικαιούχο (ΜΚΟ) από τον Υπόλογο του κάθε έργου.

Τέλος διευκρινίζεται, ότι καταγράφονται περιπτώσεις που η διαφορά μεταξύ θέσεων που εγκρίθηκαν στο Δικαιούχο και των θέσεων που τελικώς συμμετέχουν στο πρόγραμμα είναι τέτοια, που δεν είναι δυνατή η συνέχιση της χρηματοδότησης με τον υπάρχοντα προϋπολογισμό αλλά απαιτείται τροποποίηση του συνολικού έργου μετά από αίτημα του Δικαιούχου, γεγονός που αναστέλλει για μικρό χρονικό διάστημα την διαδικασία πληρωμής.

Αθήνα  19-11-2012

Από την ΕΥΔ Ε.Π.ΑΝ.Α.Δ.