"Παραπέμπονται" τα Τουμπανάρια από το ΥΠΠΟΑ

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ 
ΓΡΑΦΕΙΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ

Ταχ. Δ/νση: Μπουμπουλίνας 20
Ταχ. Κώδ : 106 82
Τηλέφωνο : 2131322-362, 363, 368 
Fax : 210-82.01.426

Αθήνα, 14.1.2014
Αρ. Πρωτ.: ΥΠ.ΠΟ.Α./ΓΡ.ΥΠ./Κ.Ε./224

ΠΡΟΣ: Βουλή των Ελλήνων Δ/νση Κοινοβουλευτικού Ελέγχου Τμήμα Ερωτήσεων και Αίτησης Κατάθεσης Εγγράφων

1. Βουλευτή κα Ζωή Κωνσταντοττούλου

2. Βουλευτή κ. Γιάννη Σταθά

3. Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

4. Υπουργείο Τουρισμού

5. Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων

6. Υπουργείο Εσωτερικών

7. Υπουργείο Οικονομικών

θέμα: Απάντηση στη με αριθμό πρωτοκόλλου 4200/497/25.11.2013 Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων

Σε απάντηση της με αριθμ. πρωτοκόλλου 4200/497/25.11.2013 Ερώτησης και Αίτησης Κατάθεσης Εγγράφων των Βουλευτών κ.κ. Ζωής Κωνσταντοπούλου και Γιάννη Σταθά και σύμφωνα με τα στοιχεία που έθεσαν υπόψη μας οι αρμόδιες υπηρεσίες μας, σας γνωρίζουμε τα εξής:

Η Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων των κ.κ. Βουλευτών αφορά σε δικαστικές υποθέσεις έκδοσης οικοδομικών αδειών για γεωτεμάχια στην περιοχή «Τουμπανάρια» Παρνασσού, εντός της Ζώνης Β' Προστασίας του μείζονος σημασίας Αρχαιολογικού Χώρου των Δελφών και του ευρύτερου Δελφικού Τοπίου, οι οποίες έχουν απασχολήσει τις υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού. Το ιστορικό των υποθέσεων έχει ως ακολούθως:

Α. Υπόθεση της εταιρείας «...» 

1. Τα έτη 2004 και 2005 επί τη βάσει τοπογραφικού διαγράμματος, το οποίο είχε υποβληθεί το 2003 από την κ. Κ. - Λ. Καλτσή, αρχική φερομένη ιδιοκτήτρια γεωτεμαχίου στη θέση «Κορομηλιά» - «Τουμπανάρια» Παρνασσού, φαίνεται να έφερε τη σφραγίδα και την υπογραφή του κ Ν. Φουσέκη, Πολιτικού Μηχανικού, και παρουσίαζε το μεγαλύτερο τμήμα του γεωτεμαχίου να βρίσκεται εκτός των Ζωνών Προστασίας του μείζονος σημασίας Αρχαιολογικού Χώρου των Δελφών και του ευρύτερου Δελφικού Τοπίου, η Γ ΕΠΚΑ με τα με αρ. πρωτ. Φ.ΟΙΚ.ΠΑΡΝ/2917/4.10.2004, Φ.ΟΙΚ.ΠΑΡΝ/2918/4.10.2004, Φ.ΟΙΚ.ΠΑΡΝ/3626/ 1.12.2004 και Φ.ΟΙΚ.ΠΑΡΝ/3385/1.12.2005 έγγραφα χορήγησε στον νυν φερόμενο ιδιοκτήτη κ. ... και τη «...»   εγκρίσεις από πλευράς αρχαιολογικού νόμου για σειρά οικοδομικών αιτημάτων ανέγερσης συγκροτημάτων ξενώνων και ξενοδοχειακού συγκροτήματος επιπλωμένων διαμερισμάτων στο γεωτεμάχιο της εν λόγω υπόθεσης. Επισημαίνεται ότι από το Φ11/13/3401/5.12.2003 έγγραφο ελέγχου θέσης γεωτεμαχίου, που είχε προηγηθεί, προέκυπτε ότι δόμηση μπορούσε να επιτραπεί από τη Γ ΕΠΚΑ μόνο στο τμήμα του γεωτεμαχίου εκτός των Ζωνών Προστασίας του Αρχαιολογικού Χώρου Δελφών και του Δελφικού Τοπίου, όπως καθορίστηκαν με την τότε ισχύουσα υπ' αρ. ΥΠΠΟ/ΑΡΧ/Α1/Φ10/13624/725/27.3.1991 Υπουργική Απόφαση «Καθορισμός ζωνών προστασίας αρχαιολογικού χώρου Δελφών και ευρύτερου

Δελφικού Τοπίου» (ΦΕΚ 259/Β/25.4.1991). Διευκρινίζεται ότι στα εντός του αρχαιολογικού χώρου των Δελφών και του ευρύτερου Δελφικού Τοπίου γεωτεμάχια ή τμήματα γεωτεμαχίων δεν είναι δυνατή η οικοδομική δραστηριότητα χωρίς να υπάρξει Γνωμοδότηση του Κεντρικού Αρχαιολογικού Συμβουλίου και χωρίς να εκδοθεί Υπουργική Απόφαση, όπως ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 50, παρ. 5/γ/ββ του Ν. 3028/2002 «Για την προστασία των αρχαιοτήτων και εν γένει της Πολιτιστικής Κληρονομιάς», το οποίο εν προκειμένω εφαρμόζεται δεδομένου ότι πρόκειται για αρχαιολογικό χώρο μείζονος σημασίας.

2. Το έτος 2008 κατετέθησαν στις υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού καταγγελτική αναφορά και συμπληρωματικές επιστολές του κ. Στ. Σχοινά, σε συνέχεια των οποίων με τα υπ' αρ. ΥΠΠΟ/ΔΤΦΚ/355/47366/22.5.2008 (αρχικός έλεγχος), ΥΠΠΟ/ΔΤΦΚ/615/71113/23.7.2008 (επανέλεγχος) και ΥΠΠΟ/ΔΤΦΚ/675/82358/2.9.2008 (απάντηση σε Τεχνική Έκθεση της εταιρείας ΣΗΜΑ ΑΤΕΜΕ) έγγραφα της Διεύθυνσης Τοπογραφήσεων, Φωτογραμμετρίας και Κτηματολογίου διαπιστώθηκε ότι το εν λόγω γεωτεμάχιο στην πραγματικότητα βρίσκεται στο σύνολο του εντός του αρχαιολογικού χώρου, σύμφωνα με την ισχύουσα στον χρόνο υποβολή των αιτημάτων υπ' αρ. ΥΠΠΟ/ΑΡΧ/Α1/Φ10/13624/725/27.3.1991 Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 259/Β/25.4.1991). Συνεπώς, όπως κατέδειξε ο έλεγχος της ΔΤΦΚ, το υποβληθέν τοπογραφικό διάγραμμα υπήρξε εσφαλμένο και παραπλανητικό, παρουσιάζοντας σε μη αληθή θέση το όριο των Ζωνών Προστασίας του αρχαιολογικού χώρου. Επισημαίνεται ότι το γεωτεμάχιο βρίσκεται στο σύνολο του εντός του αρχαιολογικού χώρου σύμφωνα και με το νυν ισχύον όριο της νεότερης υπ' αρ. ΥΠΠΟ/ΑΡΧ/Α1/ Φ43/16921/835/27.3.2007 ΥΑ «Αναοριοθέτηση κηρυγμένου αρχαιολογικού χώρου Δελφών και ευρύτερου Δελφικού Τοπίου» (ΦΕΚ 141/ΑΑΠ/19.4.2007), η οποία προσφάτως αναδιατυπώθηκε με την υπ' αρ. ΥΠΠΟΤ/ΓΔΑΠΚ/ΑΡΧ/Α1/Φ43/39267/1932/25.4.2012 ΥΑ (ΦΕΚ 133/ΑΑΠ/ 27.4.2012).

3. Κατόπιν των παραπάνω εκδόθηκε το με αρ. πρωτ. ΥΠΠΟ/ΓΔΑΠΚ/ΑΡΧ/Α1/Φ10/76624/3690/2.9.2008 έγγραφο της Διεύθυνσης Προϊστορικών και Κλασικών Αρχαιοτήτων, σύμφωνα με το οποίο οι εγκρίσεις οικοδομικών αιτημάτων, που χορηγήθηκαν από την Γ ΕΠΚΑ, ερείδονταν επί εσφαλμένης πραγματικής προϋπόθεσης και κατά συνέπεια έπρεπε να ανακληθούν. Ως εκ τούτου η Γ ΕΠΚΑ σε εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 2690/1999 «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» εξέδωσε το υπ' αρ. Φ11/13/3893/5.9.2008 έγγραφο, με το οποίο ανακάλεσε τις αρχικώς χορηγηθείσες εγκρίσεις. Στο ίδιο έγγραφο επισημάνθηκε, επίσης, ότι δεν είναι σύννομη η οικοδόμηση των τμημάτων του ίδιου γεωτεμαχίου, για τα οποία η Δ/νση Πολεοδομίας Αμφισσας είχε εκδώσει οικοδομικές άδειες χωρίς την προηγούμενη έγκριση του ΥΠΠΟ. Συμπληρωματικά αναφέρουμε ότι οι οικοδομικές εργασίες στο εν λόγω γεωτεμάχιο είχαν ήδη υλοποιηθεί σε πολύ μεγάλο βαθμό, σχεδόν μέχρι πλήρους αποπεράτωσης, πριν τη διακοπή τους από τη Γ ΕΠΚΑ.

4. Η εταιρεία «...» άσκησε Αίτηση Ακύρωσης ενώπιον του Ε' Τμήματος του Συμβουλίου της Επικράτειας κατά του ανωτέρω ανακλητικού εγγράφου της Γ ΕΠΚΑ. Η Γενική Διεύθυνση Αρχαιοτήτων και Πολιτιστικής Κληρονομιάς και το Γραφείο Νομικού Συμβούλου του ΥΠΠΟΤ έχουν αποστείλει στο ΣτΕ με το με αρ. πρωτ. ΥΠΠΟΤ/ΓΔΑΠΚ/ΑΡΧ/Α1/Φ10/32270/1398/21.3.2011 έγγραφο, όπου καταγράφεται αναλυτικά το πλήρες ιστορικό της υπόθεσης, καταλήγοντας ότι «ορθώς ανακλήθηκαν οι Πράξεις της αρμόδιας κατά τόπο Αρχαιολογικής Υπηρεσίας σε εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 2690/1999 "Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις", με τις οποίες (Πράξεις) εσφαλμένα χορηγήθηκε άδεια ανέγερσης κτισμάτων από πλευράς αρχαιολογικού νόμου, αφού αυτή (άδεια), θα έπρεπε να δοθεί κατά τον τύπο που διαγράφεται από το άρθρο 10, παρ. 1 και 3, και το άρθρο 50, παρ. 5/γ/ββ, του Ν. 3028/2002 "Για την προστασία των αρχαιοτήτων και εν γένει της Πολιτιστικής Κληρονομιάς", ο οποίος (τύπος) εφαρμόζεται εν προκειμένω κατά παραπομπή από τις διατάξεις του άρθρου 12, παρ. 4, του εν λόγω νόμου, δεδομένου ότι τα γεωτεμάχια, στα οποία αφορά, βρίσκονται εξ ολοκλήρου εντός της Ζώνης Β' Προστασίας Αρχαιολογικού Χώρου Δελφών και Ευρύτερου Δελφικού Τοπίου, όπως αυτή καθορίστηκε με την ΥΠΠΟ/ΑΡΧ/Α1/Φ10/13624/725/27.3.1991 Υ.Α. "Καθορισμός ζωνών προστασίας αρχαιολογικού χώρου Δελφών και ευρύτερου Δελφικού Τοπίου" (ΦΕΚ 259/Β/25.4.1991), ο οποίος (Αρχαιολογικό Χώρος) αποτελεί χώρο μείζονος σημασίας».

Β. Υπόθεση του κ. ...

..............................................................................................................................

..............................................................................................................................

5. Κατόπιν των παραπάνω, η I ΕΠΚΑ με το υπ' αρ. Φ. 11/13/1360/30.4.2012 έγγραφο της ανακάλεσε τις βεβαιώσεις ελέγχου θέσης και τις εγκρίσεις οικοδόμησης, που είχε χορηγήσει για τα γεωτεμάχια της εν λόγω υπόθεσης, δεδομένου ότι οι μεν βεβαιώσεις υπήρξαν εσφαλμένες οι δε εγκρίσεις οικοδόμησης χορηγήθηκαν χωρίς να υπάρξει Γνωμοδότηση του Κεντρικού Αρχαιολογικού Συμβουλίου και χωρίς να εκδοθεί Υπουργική Απόφαση, όπως θα έπρεπε σύμφωνα με το άρθρο 50, παρ. 5/γ/ββ του Ν. 3028/2002 «Για την προστασία των αρχαιοτήτων και εν γένει της Πολιτιστικής Κληρονομιάς», το οποίο εν προκειμένω εφαρμόζεται δεδομένου ότι πρόκειται για γεωτεμάχια εντός του μείζονος σημασίας αρχαιολογικού χώρου των Δελφών και του ευρύτερου Δελφικού Τοπίου. Της ανακλήσεως εξαιρέθηκε το γεωτεμάχιο φερομένης ιδιοκτησίας ... (αρχικά ...), καθώς το δομημένο τμήμα του βρίσκεται εκτός του αρχαιολογικού χώρου σύμφωνα με το νυν ισχύον όριο του ΦΕΚ του 2007, ενώ στο ελάχιστο εντός του αρχαιολογικού χώρου τμήμα του έχει κατασκευαστεί μόνο ένας μαντρότοιχος περίφραξης. Παράλληλα η Γ ΕΠΚΑ ζήτησε από τη Διεύθυνση Πολεοδομίας του Δήμου Δελφών να της χορηγηθεί κάθε δυνατό στοιχείο σχετικά με την οικοδομική δραστηριότητα στην περιοχή, καθώς και να διενεργηθεί από κοινού αυτοψία το συντομότερο δυνατό.

Επίσης, σας ενημερώνουμε ότι σχετικά με την υπόθεση της εταιρείας «....» εκδόθηκε η υπ' αρ. 3473/2013 Απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, σύμφωνα με την οποία απορρίφθηκε η αίτηση ακύρωσης της εν λόγω εταιρείας κατά του υπ' αρ. Φ11/13/3893/5.9.2008 εγγράφου της Γ ΕΠΚΑ, με το οποίο ανακλήθηκαν οι αρχικώς εκδοθείσες εγκρίσεις, καθώς το ΣτΕ έκρινε ότι η ανάκληση των αρχικών εγκρίσεων υπήρξε πλήρως αιτιολογημένη και νόμιμη, για λόγους που συναρτώνται με έντονο δημόσιο συμφέρον και ειδικότερα με την προστασία του αρχαιολογικού χώρου των Δελφών και του ευρύτερου Δελφικού Τοπίου.

Σχετικά με την αναφερόμενη στην Ερώτηση ποινική προδικασία, σας γνωρίζουμε ότι σύμφωνα και με την αρ. πρωτ. 1059/18-12-2013 Απάντηση του Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, έχουν ξεκινήσει και βρίσκονται σε εξέλιξη οι σχετικές νομικές διαδικασίες από τους αρμόδιους φορείς, σε ό,τι δε αφορά το ΥΠΠΟΑ, αυτό θα πράξει τα δέοντα από την πλευρά των αρμοδιοτήτων του.

Με βάση τα παραπάνω, είναι σαφές ότι οι Υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, οι οποίες έχουν διερευνήσει εξαντλητικά τις αρχαιολογικές, τεχνικές και νομικές πτυχές των ανωτέρω υποθέσεων, έχουν προβεί σε όλες τις νόμιμες ενέργειες από την πλευρά των αρμοδιοτήτων τους.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ

ΙΩΑΝΝΗΣ ΑΝΔΡΙΑΝΟΣ